从保姆维权看家政发展

　　据了解，保姆等家政服务员在现代都市中需求巨大。仅以广州市为例，据不完全统计，广州至少20％的家庭需要雇请住家保姆、钟点工等家政服务人员，总需求超过40万人。要保障我国的几千万家政服务人员的权益不受侵犯，必须从以下几个方面着手： 

　　首先，要加强法制建设，切实保障保姆权益。在家政日趋成为职业的今天，如何保护保姆合法权益理应尽快提上议事日程。我们呼吁我国应该尽早出台一部《家政服务人员保护法》。黄华华省长在今年的《政府工作报告中》提出要以铁的手腕抓安全生产，保护保姆的人身安全也是题中应有之义。所谓铁的手腕，最根本的是法制。其实早在2001年，深圳市人大就出台了《深圳经济特区家庭服务业条例》，成为全国第一部“保姆条例”，该条例明确规定，从事家庭服务业的经营者应当依法与家庭服务人员签订书面劳动合同，按规定向其发放工资和缴纳社保费用。但是由于大多数保姆还没有走上职业化的道路，没有与家政服务企业签订劳动合同，使得法律条例往往成为一纸空文。要切实保护保姆权益，关键还是要确立保姆的职业化管理，使之成为法律保障的对象。 

　　其次，要定期组织培训，促进沟通联系。要逐步提高服务人员的自我保护意识和服务水平，一方面要建立家政服务培训学校，由政府、家政公司或中介机构出资，建立培训机构或依托一些中等职校或高等职校，培训家政服务人员，提高技能和素质，建立记录家政服务员基本资料的数据库，在保障家政服务员享有合法权益的同时也加强对她们的约束力；另一方面，居民社区应定期对辖区内的保姆进行统计、记录和编册，尤其是那些没有与家政公司签订合同、经由熟人朋友介绍的保姆，应组织安排适当的培训学习或定期随访，了解她们的生活、待遇和身体情况，安排社区保姆座谈会，以加强家政服务人员之间的沟通，交流工作心得和体会，使这些离乡背井来到城市工作的保姆们能够更好地融入城市人的家庭生活。 

　　再次，要成立行业协会，加强服务管理。将家政服务作为一项产业来发展，使家政业成为现代都市经济的组成部分，要不断规范家政服务行业管理，使得各项工作有章可循。中国家政协会已出台《中国家庭服务业条例》，北京、深圳、广州、成都等地都已陆续成立家政行业协会。行业协会要尽快制订出台一系列规章制度，规范家政服务企业的从业行为。充分发挥协调家庭和家政服务人员的关系，加强雇佣双方的互动，帮助双方建立联系和信任的作用。 

　　最后，要进行道德教育，约束雇主行为。家政服务业是社会发展的产物，家政服务职业的产生和存在是社会发展和人类需求的结果。在提高家政服务人员服务意识和服务质量的同时，也要加强对雇主的道德教育，这一工作可以由雇主所在的社区负责。利用专题讲座、座谈会、黑板报、宣传资料等形式使人们认识和了解家政服务业产生的历史必然性和现实意义，消除家政服务员“低人一等”的错误认识，树立家政服务员是平等劳动者的正确观念，鼓励雇主多关心保姆；组织雇主论坛，对那些与保姆和谐相处的家庭进行表彰和宣传，对有违规侵犯保姆合法权益行为的家庭和雇主予以严厉批评，在社会上形成平等合作、有偿服务的家政雇佣观念。（作者黄铁苗是广东省委党校经济学教授，曹琤单位：广东省人事管理与人才研究所）